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城市道路保洁为何交给物业公司干?

发布时间: 2020/2/24 12:08:41
城市道路保洁为何交给物业公司干?

  烟台城市道路保洁权改革带来三个大问号

小红帽物业在为工作人员发放藿香正气水。

芝罘区不少环卫工都换上了“明德物业”的新工装。记者 毛旭松 摄

  记者 孔雨童 毛旭松

  6月5日,芝罘区环卫处举行交接仪式,将12条主次干道的保洁权移交给山东明德物业公司烟台分公司。这一尝试让不少市民眼前一亮,以前干得好好的,现在环卫部门为啥要尝试市场化运作?作为物业公司,拍得保洁权能赚钱吗?

  记者调查得知,其实从去年9月份开始,烟台的道路保洁管理体

制就发生过巨变,当时莱山区将85万平方米的道路保洁权推向了市场;开发区的9条主次干道随后也找到了新“保姆”;牟平区也已经开始了相关项目的考察研究。截至目前,已有7家物业公司接手烟台市的道路保洁。

  >>物业公司接手城市保洁,有啥新变化

  11日,在幸福路上,保洁员陈大姐已经换上了新的工装。与以往相同的是,她依旧每天3点半起床,4点多走上大街,开始一天的忙碌。与以往不同的是,她的工装胸前绣上了“明德物业”四个字。现在,她不再归芝罘区环卫部门管理,而是一名物业公司的员工了。

  陈大姐与山东明德物业公司烟台分公司签订了一份新的劳动合同,除了工资由原来的930元增长到1150元之外,她还从条款中看到了“每年交纳保险”的字样,这让她喜上眉梢。

  待遇的提升,再加上有了保障,环卫工们的积极性一下子高涨起来。许多环卫工说,以往没人扫的路边花坛,现在大家也愿意去清理了。

  在芝罘区幸福路,不少市民最近也感觉到,道路清扫的面积明显大了,路面更加干净整洁了。

  在莱山区莱山镇,村民王幸林告诉记者,自从物业公司承包了村里的保洁任务,很明显的变化是,原来村口村尾到处都是的垃圾不见了,每天都能看到穿着工装的人打扫卫生。

  环卫部门是事业单位,编制有限。据介绍,目前烟台市环卫部门和六区分别管理的环卫工人共4507人,其中正式职工821人。在之前的十几年里,因为没编制,陈大姐和其他的3686名非正式保洁员一样,是临时工身份,保障有限。而作为高危职业,环卫工人每年都会发生伤亡事故,由于无法享受医疗保险,环卫部门遇到这种情况,只能向财政申请经费。

  >>自己干得好好的,为何放手给企业

  长期以来,烟台的环卫行业政企不分、政事不分、管干不分。环卫部门既是行业的管理者,也是具体的经营者

。这种历史形成的旧体制不仅制约了环卫行业的活力,也制约了烟台环卫水平的继续提高。

  莱山区市容环境处处长初从晓说,目前他们环卫处在编的工作人员只有20人,却承担着招聘人员、岗前培训、服装工具购买、垃圾清运、建筑垃圾管理、垃圾费收取等大量的工作。

  在芝罘区,曾经只有8个人负责全区的各种检查管理工作。

  据芝罘区环卫处办公室主任朱华军介绍,改革后,他们对委托的物业公司采取日检查制度,严格规定一日三扫,发现道路不干净就提出整改,再次检查还不干净则要扣分。“这些分就是钱。”

  “道路保洁权改革之后,我们可以更加专心,职能也转向检查考核。这样一来,能相应地提高保洁标准。”初从晓说,“公司做作业,政府查作业,做的不好就扣分。”

  “保持城市整洁是所有市民的意愿,这属于公共物品范畴中的准公共物品,可以由政府提供,也可以由市场提供,由市场提供往往比较有效率。”烟台大学经济学教师何振波认为,这样的改革意义重大,